上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等九部門《關(guān)于進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實施意見》的通知

滬府辦規(guī)〔2018〕27號

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等九部門《關(guān)于進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實施意見》的通知

各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委、辦、局:

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局《關(guān)于進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。

  上海市人民政府辦公廳

  2018年9月26日

關(guān)于進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實施意見

  為進(jìn)一步完善本市“四位一體”、租購并舉住房保障體系,現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作提出如下實施意見:

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主,不斷完善房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系,扎實推進(jìn)本市“四位一體”、租購并舉住房保障體系深入發(fā)展,努力加大住房保障供應(yīng),有序擴大共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障范圍,不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感,為上海加快建設(shè)“五個中心”、卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供支撐。

  二、基本原則

  ——堅持一個屬性。堅持本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障屬性不變,將本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)對象穩(wěn)妥有序擴大至非戶籍常住人口,重點解決符合條件的各類對象住房困難問題。

  ——聚焦兩類人群。聚焦本市戶籍中等或中等偏下收入住房困難家庭,加大供應(yīng)力度,應(yīng)保盡保;聚焦常住人口中在本市創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員尤其是各類人才、青年職工,重點解決持證年限較長、學(xué)歷層次高、符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的居住證持證人住房困難問題。

  ——保障兩個基本。堅持“保基本、講公平、可持續(xù)”,在繼續(xù)做好本市戶籍中等或中等偏下收入住房困難家庭基本住房保障,保障力度只增不減、保障住房確保供應(yīng)的基礎(chǔ)上,有序?qū)⒊钟芯幼∽C達(dá)到規(guī)定年限,在本市無房、已婚、長期穩(wěn)定工作并正常繳納社保且符合共有產(chǎn)權(quán)保障住房收入和財產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的非戶籍常住人口,納入本市住房基本保障范圍。

  三、具體實施辦法

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  同時符合下列條件的非本市戶籍居民家庭,可申請本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房:

  1.持有《上海市居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值;

  2.在本市無住房;

  3.已婚;

  4.在本市連續(xù)繳納社會保險或者個人所得稅滿5年;

  5.符合本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房收入和財產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

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  與本市戶籍居民共有產(chǎn)權(quán)保障住房采取同一標(biāo)準(zhǔn),即實施政府定價,且購房人產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)當(dāng)不少于50%。

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  原則上按照本市戶籍居民共有產(chǎn)權(quán)保障住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并根據(jù)居住證持證人的特點,作如下規(guī)定:

  1.申請家庭。居住證持證人應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出申請,且家庭限于申請人、配偶及其未婚子女。

  2.申請地點。居住證持證人應(yīng)當(dāng)在單位注冊地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

  3.誠信申報。相關(guān)對象在申請時,應(yīng)當(dāng)提交誠信承諾,承諾如實申報家庭人口、婚姻、住房、收入和財產(chǎn)等基本信息,并對申報信息和提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。違反誠信承諾的,按照有關(guān)規(guī)定處理。

  (四)操作方式

  1.計劃單列。進(jìn)一步增加共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)量,在不影響戶籍居民共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)的前提下,增加房源用于向符合條件的居住證持證人供應(yīng)。供應(yīng)額原則上應(yīng)當(dāng)不少于向本市戶籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障對象供應(yīng)額的20%左右;房源供應(yīng)充足的郊區(qū),可根據(jù)轄區(qū)房源情況,適當(dāng)擴大供應(yīng)規(guī)模。

  2.輪候供應(yīng)。申請家庭數(shù)量較多時,通過輪候供應(yīng)方式操作。由居住證持證人工作單位注冊地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)住房保障機構(gòu)分別負(fù)責(zé)初審和復(fù)審審核,區(qū)住房保障機構(gòu)定期組織申請家庭搖號排序和供房選房。

  3.房源渠道。郊區(qū)以區(qū)為主,充分利用好轄區(qū)內(nèi)配建保障性住房房源;中心城區(qū)可申請由市屬保障性住房基地統(tǒng)籌房源,實施輪候供應(yīng)。

  (五)供后管理

  1.居住證持證人購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房,必須用于家庭自住,區(qū)住房保障機構(gòu)不收取政府產(chǎn)權(quán)份額部分租金。

  2.居住證持證人取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年,不得轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障住房或購買商品住房。因特殊情形,確需轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障住房的,該共有產(chǎn)權(quán)保障住房由區(qū)住房保障機構(gòu)依申請程序回購。其他應(yīng)當(dāng)回購事宜,參照本市戶籍居民共有產(chǎn)權(quán)保障住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.居住證持證人取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年,并同期在本市累計繳納社會保險或者個人所得稅滿5年,自有產(chǎn)權(quán)份額部分,可向其他符合購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房條件的居住證持證人轉(zhuǎn)讓或由區(qū)住房保障機構(gòu)回購。凡共有產(chǎn)權(quán)保障住房購買人購買商品住房的,應(yīng)當(dāng)先將該共有產(chǎn)權(quán)保障住房轉(zhuǎn)讓給其他符合購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房條件的居住證持證人或由區(qū)住房保障機構(gòu)回購。轉(zhuǎn)讓給其他符合購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房條件的居住證持證人的,共有產(chǎn)權(quán)保障住房性質(zhì)和政府產(chǎn)權(quán)份額不變。

  4.共有產(chǎn)權(quán)保障住房由區(qū)住房保障機構(gòu)回購的,回購價格為原銷售價款加按照中國人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率計算的利息。

  四、保障措施

  (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作

  各區(qū)政府作為推進(jìn)該項工作的責(zé)任主體,落實具體承擔(dān)單位或部門,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制,確保相關(guān)工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

  民政部門依據(jù)房屋管理部門申請,做好“共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請”事項變更準(zhǔn)入工作。根據(jù)居住證持證人收入、財產(chǎn)特點,有針對性地開展好婚姻、收入和財產(chǎn)核對工作。

  房屋管理部門負(fù)責(zé)核查申請對象在本市住房情況。

  人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)核查申請對象居住證積分、在本市繳納社會保險等情況。

  稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核對申請對象在本市納稅情況。

  公安部門負(fù)責(zé)核對申請對象居住證持證情況。

 ?。ǘ┘哟蠓吭唇ㄔO(shè)供應(yīng)力度

  根據(jù)房源建設(shè)進(jìn)度,抓緊安排建設(shè)任務(wù)指標(biāo),加大共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地供應(yīng)。完善項目推進(jìn)工作機制,切實提高房源建設(shè)工作效能。適當(dāng)提高保障性住房項目容量,確保房源及時建設(shè)和供應(yīng)。

  (三)注重宣傳引導(dǎo)

  加大政策宣傳力度,做好政策解讀,及時釋疑解惑,提高政策透明度,為相關(guān)工作順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

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  按照“全市統(tǒng)籌、屬地管理”的原則,完善市、區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。健全考核評價體系,將共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)與供應(yīng)納入?yún)^(qū)政府績效考核內(nèi)容,并加強對各相關(guān)部門盡職履責(zé)情況的檢查和督辦。

  本實施意見自2018年10月8日起實施。

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

  上海市房屋管理局

  上海市發(fā)展和改革委員會

  上海市規(guī)劃和國土資源管理局

  上海市人力資源和社會保障局

  上海市民政局

  上海市財政局

  國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

  上海市公安局

  2018年9月7日

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